Kërkesat e tahografit për licencimin e aktiviteteve të transportit. Licencimi i veprimtarive të transportit. Licencimi dhe certifikimi i aktiviteteve të transportit
Sistemi ligjor i licencimit në Federatën Ruse përbëhet nga Ligji Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive", datë 25 tetor 1998 Nr. 158-FZ.
Në lidhje me licencimin e veprimtarive të transportit motorik në përputhje me rregulloret e Qeverisë së Federatës Ruse, aktet themelore ligjore aktualisht janë:
- 1. Rregulloret për licencimin e transportit rrugor (përveç ndërkombëtar) në Federatën Ruse (Miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 14 Marsit 1997 Nr. 295).
- 2. Rregulloret për licencimin e transportit rrugor të udhëtarëve dhe mallrave në trafikun ndërkombëtar, si dhe ngarkesave brenda Federatës Ruse (Miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse nr. 322, datë 16 mars 1997).
- 3. Rregulloret për licencimin e transportit, transportit-përcjelljes dhe aktiviteteve të tjera që lidhen me zbatimin e procesit të transportit, riparimin dhe mirëmbajtjen e automjeteve në transportin rrugor në Federatën Ruse (miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 26 shkurtit, 1992 nr 118).
Veprimtaritë e personave juridikë i nënshtrohen licencimit, pavarësisht nga forma e tyre organizative dhe juridike, si dhe individët që kryejnë veprimtari sipërmarrëse pa formuar person juridik, duke kryer:
- 1) transporti urban, periferik dhe ndërqytetës, përfshirë transportin ndërrajonal të udhëtarëve me autobusë;
- 2) transportimi i udhëtarëve me vetura të pasagjerëve në baza tregtare;
- 3) transporti i mallrave në komunikacionin ndërkombëtar;
- 4) transporti i udhëtarëve në komunikacionin ndërkombëtar;
- 5) transporti i mallrave brenda Federatës Ruse (urban, periferik, ndërqytet, duke përfshirë ndër-rajonal);
- 6) shërbimet e transportit dhe shpedicionit (studimi i fizibilitetit) për persona juridikë dhe qytetarë;
- 7) mirëmbajtjen dhe riparimin e automjeteve në baza komerciale.
Licencimi i aktiviteteve të transportit kryhet në përputhje me Rregulloret 1 dhe 2 të paraqitura më sipër, licencimi i aktiviteteve për shërbimet e transportit dhe shpedicionit, mirëmbajtjen dhe riparimin e automjeteve në përputhje me aktet më të fundit rregullatore të paraqitura.
Licencat për shërbimet dhe shërbimet e transportit dhe dërgimit lëshohen duke treguar llojet e punës (shërbimeve) sipas klasifikuesit gjithë-rus të shërbimeve për popullsinë OK-0002-92, miratuar me Rezolutën e Standardit Shtetëror të Rusisë, datë 28 qershor 1993. nr 163.
Dispozitat për licencimin e transportit parashikojnë llojet e mëposhtme të licencave:
standard - për transportin mbi baza tregtare të mallrave ose pasagjerëve brenda Federatës Ruse;
standard ndërkombëtar - për transportin e mallrave ose udhëtarëve në trafikun ndërkombëtar;
i kufizuar - për transportin e ngarkesave të veta ose të punonjësve të dikujt për qëllime prodhimi (zyrtare) brenda Federatës Ruse.
Degët e Inspektoratit Rus të Transportit, përveç licencave për shërbimet e licencimit të transportit, mirëmbajtjen dhe rregulloret teknike, lëshojnë licenca të veçanta për llojet e mëposhtme të aktiviteteve:
Transporti ndërkombëtar (licencat standarde)
- - ngarkesa;
- - mallra të rrezikshme;
- - pasagjerë.
Këto licenca, me përjashtim të transportit brenda vendeve të CIS, lëshohen në marrëveshje me Departamentin e Rostransinspektsii (Urdhri i Ministrisë së Transportit të Rusisë, datë 21 shkurt 1994 nr. 9).
Transporti brenda Federatës Ruse (licenca standarde)
- - ngarkesa;
- - mallra të rrezikshme.
Transporti brenda Federatës Ruse (licenca të kufizuara)
- - ngarkesa;
- - mallra të rrezikshme.
Dhomat e licencimit të autoriteteve ekzekutive të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, dhe në shumicën e rajoneve të Rusisë, këto funksione kryhen nga degët e Rostransinspektsiya sipas marrëveshjeve midis administratave dhe Ministrisë së Transportit të Rusisë, lëshojnë licenca:
Standard:
- - për transport urban, periferik dhe ndërqytetës, përfshirë transportin ndërrajonal, të pasagjerëve me autobusë;
- - për transportin e pasagjerëve me makina pasagjerësh mbi baza tregtare.
E kufizuar - për urban, periferik dhe ndërqytet, duke përfshirë transportin ndërrajonal të pasagjerëve me autobusë.
Licenca shoqërohet me karta licence për çdo automjet të përfshirë në licencë, ngjyra e të cilave, sipas Rregullores së Licencimit, duhet të korrespondojë me llojin e veprimtarisë:
e kuqe - transporti i mallrave ose pasagjerëve mbi baza tregtare brenda Federatës Ruse (licencë standarde);
blu - transporti i ngarkesave tuaja ose punonjësve tuaj për qëllime prodhimi (zyrtare) brenda Federatës Ruse (licencë e kufizuar);
gjelbër - transporti i mallrave ose udhëtarëve në trafikun ndërkombëtar (licencë standarde ndërkombëtare);
blu me një diagonale të kuqe - transporti i mallrave të rrezikshme brenda Federatës Ruse (licencë standarde);
blu me një diagonale blu - transporti i mallrave të veta të rrezikshme brenda Federatës Ruse (licencë e kufizuar);
blu me diagonale jeshile - transporti i mallrave të rrezikshme në trafikun ndërkombëtar (licencë standarde ndërkombëtare).
Në përputhje me rregulloret e licencimit, për të marrë një licencë standarde, aplikanti i dorëzon autoritetit licencues dokumentet e mëposhtme:
- a) një kërkesë për licencë në formën e miratuar me Urdhrin e Ministrisë së Transportit të Rusisë, datë 22 qershor 1998 Nr. 74 "Për ndryshimin e pjesshëm të Urdhrit të Ministrisë së Transportit të Rusisë, datë 25 Prill 1997 Nr. 41" ;
- b) një kopje të dokumenteve përbërëse të një personi juridik, në varësi të formës organizative dhe juridike të tij - statutin ose marrëveshjen përbërëse dhe statutin, ose vetëm marrëveshjen përbërëse (nëse nuk janë të vërtetuara nga noteri - me paraqitjen e origjinale);
- c) një kopje të certifikatës së regjistrimit shtetëror (nëse nuk është e vërtetuar nga noteri - me paraqitjen e origjinalit);
- d) një dokument që konfirmon pagesën për shqyrtimin e kërkesës;
- e) një vërtetim nga organi tatimor për regjistrimin e një personi juridik ose një kopje të certifikatës së regjistrimit shtetëror të një individi si sipërmarrës individual me vulën e organit tatimor;
- f) të dhëna për mjetet e disponueshme, duke përfshirë ato në funksionim sipas një prokure ose një marrëveshje qiraje.
Për marrjen e licencës për kryerjen e veprimtarive për transportin e mallrave të rrezikshme, aplikanti paraqet pranë autoritetit licencues, krahas dokumenteve të mësipërme, kopje të certifikatave të përvojës së vazhdueshme të punës së drejtuesve të mjeteve të kësaj kategorie (të paktën 3 vjet). dhe të kryerjes së tyre të trajnimit special sipas programeve të miratuara për drejtuesit e mjeteve që kryejnë transportin e mallrave të rrezikshme, si dhe dokumente që tregojnë aftësinë teknike të mjeteve për të transportuar lloje të veçanta mallrash të rrezikshme (me paraqitjen e origjinaleve të këtyre dokumenteve).
Licenca për transportin e mallrave të rrezikshme lëshohet për periudhën e përcaktuar në aplikim dhe kartela e licencës për mjetin që kryen këtë transport lëshohet për periudhën e vlefshmërisë së certifikatës së pranimit të këtij mjeti për transportimin e mallrave të rrezikshme të kësaj klase.
Në licencën e transportit të mallrave të rrezikshme dhe në kartën e patentës së mjetit tregohet klasa e mallrave të rrezikshme dhe shkurtesa e saj, e cila duhet të korrespondojë me shënimin në certifikatën e miratimit të mjetit për transportin e mallrave të rrezikshme.
Një licencë lëshohet për një periudhë prej të paktën 3 vjetësh, por me kërkesë të aplikantit - për çdo periudhë deri në 3 vjet. Mundësia e lëshimit të një licence për një periudhë më shumë se 3 vjet, si rregull, konsiderohet nga autoriteti licencues në varësi të kushteve specifike për zhvillimin e tregut të shërbimeve të transportit, situatës ekonomike në rajon, pranisë së komenteve. nga organet shtetërore të inspektimit për veprimtaritë e transportit motorik në periudhën e mëparshme, respektimi i rregulloreve, pajisjet teknike, ankesat e klientelës.
Dispozitat për licencimin e transportit parashikojnë një zgjatje një herë të periudhës së vlefshmërisë së licencës, e cila kryhet me kërkesë dhe në mënyrën e përcaktuar për marrjen e licencës. Periudha e zgjatjes nuk kufizohet nga dispozita.
Legjislacioni aktual nuk e ndalon një subjekt biznesi që të ketë licenca për disa lloje aktivitetesh të licencuara, përveç nëse ka ndonjë kufizim për këtë të përcaktuar në dokumentet përbërës.
Në raste normale, një kartë licence lëshohet për një vit (sipas periudhës së vlefshmërisë së pagesës), megjithatë, kur përdorni një automjet sipas një marrëveshjeje qiraje, një autorizim, një certifikatë miratimi të një automjeti për transportin e mallra të rrezikshme, një leje për import të përkohshëm të një automjeti në territorin e Federatës Ruse për një periudhë më pak se një vit, karta e licencës lëshohet për periudhën e vlefshmërisë së këtyre dokumenteve.
Licenca për transportin e mallrave të rrezikshme lëshohet vetëm për mallrat e specifikuara në aplikimin e paraqitur. Gjatë paraqitjes së një kërkese për transportimin e një ngarkese tjetër të rrezikshme, lëshohet një licencë e re në mënyrën e përcaktuar me Rregullore.
Pas skadimit të kartave të licencës, aplikanti duhet të kontaktojë autoritetin licencues me një kërkesë për lëshimin e tyre. Në këtë rast, një peticion përdoret në çdo formë ose në një formë të zhvilluar nga autoriteti licencues.
Rilëshimi i licencës kryhet në rast riorganizimi, ndryshimi të adresës ose emrit të një personi juridik, ndryshimit të të dhënave të pasaportës së një individi ose humbjes së licencës.
Në rast të humbjes së kartës së patentës ose ndryshimit të targës së automjetit, një dublikatë lëshohet ose zëvendësohet me një të re me të njëjtin numër aktual regjistrimi, me kërkesë të mbajtësit të licencës me pagesën e kostos së kartës së licencës. formë.
Arsyet e refuzimit të lëshimit të licencës janë:
për aktivitetet e transportit:
- - prania në dokumentet e paraqitura nga aplikanti i informacionit jo të besueshëm ose të shtrembëruar;
- - një mendim negativ eksperti që konstaton mospërmbushje të kushteve të nevojshme për kryerjen e llojit të veprimtarisë së licencuar dhe kushteve të sigurisë;
- - mospërputhja e automjeteve me llojin e deklaruar të aktivitetit, si dhe për aktivitetet e transportit dhe spedicionit, riparimin dhe mirëmbajtjen e automjeteve gjithashtu:
- - mospërputhje ndërmjet formimit profesional të menaxherit dhe kërkesave të përcaktuara;
- - Baza e prodhimit të aplikantit nuk i plotëson kërkesat mjedisore ose nuk siguron që automjetet të mbahen në gjendje të mirë;
- - nuk plotësohen kushtet e tjera të nevojshme për kryerjen e kësaj veprimtarie.
Për të shqyrtuar çështjet e diskutueshme që lindin gjatë dhënies së licencave, mund të kryhet një ekzaminim i pavarur.
Vendimet dhe veprimet e autoriteteve licencuese mund të apelohen në gjykatë në përputhje me procedurën e përcaktuar.
Shqyrtimi i një aplikacioni për licencë dhe lëshimi i licencës kryhen me pagesë. Shumat e kësaj tarife përcaktohen nga autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, bazuar në kostot e kryerjes së veprimtarive të licencuara.
Mbajtësi i licencës është i detyruar të:
- a) siguron respektimin e kushteve të përcaktuara në licencë;
- b) të sigurohet që shoferi të ketë një kartë patentë në çdo automjet kur punon në linjë;
- c) t'i japë autoritetit licencues, me kërkesë të tij, informacion për veprimtarinë e licencuar;
- d) të respektojë kërkesat e vendosura për të garantuar sigurinë e trafikut rrugor dhe pasagjerëve gjatë transportimit të tyre në rrugë, dhe të zbatojë masat për të parandaluar aksidentet rrugore. Mbajtësi i licencës ndalohet të transferojë licencën ose kartën e licencës te një person tjetër juridik ose fizik.
Pajtueshmëria me kushtet e përcaktuara në licencë përfshin respektimin e Kartës së Transportit Motorik, rregullat e transportit, rregullat për funksionimin teknik të mjeteve lëvizëse të transportit motorik, si dhe kushte të veçanta që sigurojnë mbrojtjen e interesave të konsumatorëve të shërbimeve të transportit motorik, të cilat përfshihen në licencë nga autoriteti licencues në marrëveshje me aplikantin.
Format kryesore të kontrollit shtetëror të kryera nga inspektorati i transportit përfshijnë: verifikimin e ekzekutimit, mbikëqyrjen, inspektimin, auditimin.
Verifikimi i ekzekutimit është forma më e zakonshme e kontrollit. Përdoret nga të gjitha organet e kontrollit. Ai është një element i domosdoshëm i menaxhimit operacional dhe shoqërohet me zhvillimin e rekomandimeve dhe propozimeve praktike për zbatimin në kohë dhe të saktë të vendimeve.
Inspektimi - monitorimi i respektimit të rregullave dhe standardeve të vendosura nga shteti në fusha të caktuara të veprimtarisë dhe sektorë të ekonomisë. Zakonisht shoqërohet me informim të punëtorëve të inspektuar.
Auditimi - kontrolli mbi respektimin e rregullave të biznesit të vendosura nga shteti. Ajo kryhet vetëm nga pikëpamja e përputhshmërisë së sjelljes së objekteve të kontrolluara me rregullat dhe udhëzimet ekzistuese.
Mbikëqyrja është një formë kontrolli që lidhet më ngushtë me rregullimin ligjor shtetëror. Përdoret kryesisht për të monitoruar pajtueshmërinë me ligjet, normat, rregullat dhe standardet e vendosura nga shteti. Në ndryshim nga inspektimi, subjektet e mbikëqyrjes kanë të drejtë, në rrethana të përshtatshme, të zbatojnë masa shtrënguese administrative ndaj objekteve të mbikëqyrjes.
Kontrolli mbi zbatimin e kushteve të licencës kryhet vetëm nga autoriteti licencues që ka lëshuar ose regjistruar licencën e subjektit afarist. Një kontroll i tillë nga autoriteti licencues kryhet në mënyrë të pavarur dhe së bashku me organet e tjera shtetërore të mbikëqyrjes dhe kontrollit.
Forma e kontrollit zgjidhet nga autoriteti licencues. Përpara fillimit të inspektimit, titullarit të personit juridik ose sipërmarrësit individual i paraqiten letërnjoftimet zyrtare të inspektorëve dhe detyra e inspektimit, të shtypura në letrën e autoritetit licencues, të nënshkruar nga titullari dhe të vërtetuara me vulën zyrtare të këtij autoriteti. trupi. Detyra specifikon listën e çështjeve që do të kontrollohen, kohën e kontrollit, kush kontrollon dhe pozicionet e tyre.
Rezultatet e kontrollit dokumentohen në një akt, një kopje e të cilit i jepet personit që inspektohet (kreu i një personi juridik, një sipërmarrës individual). Në rast mosmarrëveshjeje me konkluzionet e aktit, personi që inspektohet ka të drejtë t'i dërgojë kundërshtimet e tij të justifikuara autoritetit licencues, titullari i të cilit, brenda 2 javësh nga data e regjistrimit të raportit të inspektimit, është i detyruar të bëjë një vendim dhe t'ia sjellë në vëmendje drejtuesit të personit juridik ose sipërmarrësit individual të inspektuar.
Një licencë mund të anulohet ose pezullohet në rastet e mëposhtme:
- a) i licencuari paraqet një kërkesë përkatëse;
- b) zbulimin e të dhënave të rreme në dokumentet e paraqitura për marrjen e licencës;
- c) shkelje nga i licencuari i kushteve të licencës dhe këtyre rregulloreve;
- d) mosrespektimi nga i licencuari me udhëzimet ose urdhrat e organeve shtetërore ose pezullimi prej tyre në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse të veprimtarive të një personi juridik, si dhe të një individi të përfshirë në aktivitete biznesi pa formuar një person juridik ;
- e) likuidimi i një personi juridik ose përfundimi i certifikatës së regjistrimit shtetëror të një individi si sipërmarrës;
- f) marrjen e parashtresave nga kryeinspektorët shtetërorë automobilistikë për shkelje të normave, rregullave dhe standardeve për garantimin e sigurisë rrugore.
Veprimtaria e transportit është një grup veprimtarish që synojnë transportimin e mallrave, pasagjerëve ose bagazheve në rrugë detare, ajrore, hekurudhore dhe rrugore, të kryera në mënyrë të ligjshme.
Licenca është një leje për të kryer veprimtari transporti në varësi të kushteve dhe kërkesave sipas licencës. Licencimi i veprimtarive të transportit kryhet nga një autoritet i posaçëm licencues. Ky dokument mund të lëshohet nga të gjithë personat juridikë dhe fizikë, kompanitë dhe ndërmarrjet e tyre që merren me veprimtari transporti.
Ekzistojnë lloje të ndryshme të licencimit të aktiviteteve të transportit:
- licencë për aktivitetet e ngarkim-shkarkimit, e cila vlen për mallrat e rrezikshme në portet detare, transportin hekurudhor dhe transportin ujor të brendshëm
- për aktivitetet investuese dhe aktivitetet për menaxhimin e investimeve dhe fondeve të përbashkëta
- për kryerjen e veprimtarive për transportin ajror të mallrave, udhëtarëve dhe postës
- për kryerjen e aktiviteteve të tërheqjes detare
- për transportin hekurudhor të udhëtarëve dhe mallrave
- për transportin e udhëtarëve jo më shumë se 8 persona me transport motorik
- për transportin e udhëtarëve dhe mallrave në rrugë detare
- për transportin e mallrave me transport ujor të brendshëm.
Licencimi i veprimtarive të transportit kryhet në bazë të legjislacionit. Për të marrë një licencë, një person juridik ose individ duhet të dorëzojë paketën e duhur të dokumenteve pranë autoritetit licencues. Para së gjithash, ky është një aplikim për licencë. Është gjithashtu e nevojshme të sigurohen kopje të noterizuara të statutit dhe marrëveshjes përbërëse.
Porositni një shërbim licencimi të aktivitetit
Licencimi është një masë efektive e autoriteteve në të gjitha nivelet për të mbrojtur interesat e shtetit dhe qytetarëve nga pasojat e mundshme negative të veprimtarisë së personave juridikë dhe individë.
Licenca është një dokument ligjor që i lëshohet një personi juridik ose individi dhe i jep të drejtën të angazhohet në një lloj të caktuar veprimtarie.
Qëllimet dhe objektivat e licencimit, procedura për zbatimin e tij, kërkesat për llojet e shërbimeve të transportit, etj., përcaktohen me rregullore të miratuara nga Qeveria e Federatës Ruse, Qeveria, Ministria e Transportit dhe organe të tjera federale. Autoriteteve ekzekutive vendore u jepet e drejta për të vendosur kushte të veçanta (shtesë) licencimi që sigurojnë mbrojtjen e interesave të konsumatorëve të shërbimeve të transportit.
Licencimi i aktiviteteve që lidhen me zbatimin e procesit të transportit, riparimin dhe mirëmbajtjen e mjeteve në transportin rrugor kryhet me qëllim të:
– rregullimi shtetëror i këtyre llojeve të veprimtarive;
– sigurimin e funksionimit të qëndrueshëm të tregut të shërbimeve të transportit;
– mbrojtjen e interesave të konsumatorëve të këtyre shërbimeve;
– zbatimin e kërkesave të legjislacionit antimonopol;
– zbatimin e kërkesave të sigurisë rrugore dhe masave paraprake të sigurisë për punën që po kryhet;
– garantimi i sigurisë mjedisore.
Aktivitetet e personave juridikë, pavarësisht nga forma e tyre organizative dhe juridike, i nënshtrohen licencimit, si dhe individët që kryejnë veprimtari sipërmarrëse pa formuar një person juridik (sipërmarrës individualë) për të ofruar shërbime (kryer punë) në lidhje me funksionimin e motorit. kompleksi i transportit.
Në fushën e transportit rrugor, në përputhje me Ligjin Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive" Nr. 99-FZ datë 05/04/2011, vetëm "Transporti i udhëtarëve me transport rrugor të pajisur për transportin e më shumë se 8 njerëzit i nënshtrohen licencimit (me përjashtim të rasteve kur veprimtaria e specifikuar kryhet me porosi ose për nevojat e veta të një personi juridik ose sipërmarrës individual)".
Personat juridikë, si dhe qytetarët që kryejnë veprimtari sipërmarrëse pa formuar një person juridik, mund të angazhohen në lloje të caktuara aktivitetesh vetëm në bazë të një licence - një leje të veçantë nga autoritetet e autorizuara për të kryer aktivitete të licencuara. Procesi i licencimit në transportin motorik është një rregullator për pranimin e personave fizikë dhe juridikë në aktivitetet e transportit motorik. Licencimi rregullohet me rregullore në nivelet federale, rajonale dhe lokale të qeverisjes.
Kjo është një masë efektive për të mbrojtur shtetin dhe rajonin nga pasojat e mundshme negative të aktiviteteve tregtare të sipërmarrësve. Licencimi i mjeteve motorike është një nga llojet e ndikimit tek subjektet afariste për të përmbushur kërkesat e sigurisë për funksionimin e mjeteve motorike. Ai shërben gjithashtu për të ruajtur përputhjen me rregulloret mjedisore. Për më tepër, ai është një instrument i rregullimit shtetëror të aktiviteteve të transportit dhe rregullimit të tregut të shërbimeve të transportit. Të gjitha dispozitat e licencimit tregojnë edhe qëllimet e mëposhtme: mbrojtjen e interesave të konsumatorëve të shërbimeve, zbatimin e kërkesave të sigurisë rrugore. Për të qenë në përputhje me rregulloret e licencimit, përdoren konceptet e mëposhtme:
Liçensë- leje e posaçme për të kryer një lloj veprimtarie të caktuar, në përputhje me kërkesat dhe kushtet, e lëshuar për një person juridik ose sipërmarrës;
Lloji i licencuar i veprimtarisë- lloji i veprimtarisë për të cilën kërkohet të kryhet një licencë në territorin e Federatës Ruse;
Licencimi– aktivitetet që lidhen me sigurimin, rregullimin, pezullimin dhe anulimin e licencave dhe monitorimin e pajtueshmërisë së të licencuarve me kërkesat dhe kushtet e licencës;
Kërkesat dhe kushtet e licencimit janë një grup kërkesash dhe kushtesh të përcaktuara nga dispozitat për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive, përmbushja e të cilave është e detyrueshme.
Autoritetet licencuese- autoritetet ekzekutive federale, autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, që kryejnë licencimin në përputhje me ligjin federal;
I licencuari– një person juridik ose sipërmarrës individual që ka licencë për të ushtruar një lloj veprimtarie të caktuar;
Aplikanti për licencë- një person juridik ose sipërmarrës individual, i cili ka aplikuar pranë autoritetit licencues për një licencë për të kryer një lloj veprimtarie të caktuar;
Regjistri i licencave- një grup të dhënash për dhënien e licencave, rilëshimin e dokumenteve që konfirmojnë disponueshmërinë e licencave, pezullimin dhe rinovimin e licencave dhe anulimin e licencave;
Parimet kryesore të licencimit janë:
- mbrojtjen e lirive, të drejtave, interesave legjitime, moralit dhe shëndetit të qytetarëve, duke siguruar mbrojtjen e vendit dhe sigurinë e shtetit;
‒ sigurimi i unitetit të hapësirës ekonomike në territorin e Federatës Ruse;
‒ miratimi i një liste të unifikuar të llojeve të licencuara të aktiviteteve dhe një procedurë e unifikuar licencimi në territorin e Federatës Ruse
- transparenca dhe hapja e licencimit;
‒ respektimin e ligjit gjatë licencimit.
Më 1 shtator 2011 hyri në fuqi ligji federal “Për taksitë”, paragrafët 1-22 të nenit 9, i cili rregullon në një mënyrë të re veprimtarinë e taksive. Përveç kësaj, me Ligjin Federal Nr. 34, datë 23 Prill 2012, iu bënë disa ndryshime.
Ligji thjeshtoi procedurën për marrjen e një leje dhe fiksoi një listë dokumentesh që duhet të dorëzohen tek autoritetet qeveritare për të marrë lejen e duhur. Në total, duhet të përgatisni 4 dokumente për dorëzim:
Një kërkesë për leje e hartuar me shkrim në përputhje me të gjitha kërkesat e nevojshme;
Një kopje e dokumentit të identitetit të aplikantit (në rastin e paraqitjes së dokumenteve nga një përfaqësues i aplikantit, dokumenti i tij);
Një kopje e dokumentit që konfirmon regjistrimin e aplikantit në organet tatimore si një sipërmarrës individual ose person juridik (ekstrakt nga Regjistri i Bashkuar Shtetëror i Personave Ligjor);
Një kopje e certifikatës së regjistrimit të automjetit (kjo mund të jetë ose një pasaportë automjeti, një kopje e marrëveshjes së qirasë, një autorizim i përgjithshëm ose një marrëveshje qiraje).
Në të njëjtën kohë, autoritetet e qeverisjes vendore të një qarku të caktuar nuk mund të zgjerohen apo shtohen në këtë listë, apo të shtojnë norma apo kërkesa të tjera. Një kërkesë për leje mund të dorëzohet përmes faqes së internetit të shërbimeve të qeverisë rajonale dhe vetë leja mund të merret me postë, domethënë pa kontaktuar personalisht autoritetet përkatëse.
Leja për taksi mund të merret jo vetëm nëse keni makinën tuaj, por edhe për një makinë të marrë me qira zyrtarisht ose një të përdorur me një autorizim të përgjithshëm. Lëshimi i licencës mund të refuzohet vetëm nëse aplikanti ka dhënë informacion të rremë gjatë paraqitjes së aplikimit. Në të njëjtën kohë, autoriteti që refuzon lëshimin e licencës është i detyruar t'i shpjegojë në detaje aplikantit arsyen për këtë.
Ligji për Taksitë 2013 rregullon dhënien e vetëm një leje për automjet. Sipas dokumentit, eksperienca minimale e drejtimit të taksistëve është ulur, tashmë për të marrë patentë mjafton të kesh tre vjet përvojë drejtimi. Gjithashtu, ligji për taksitë heq detyrimin e detyrueshëm që taksitë t'i nënshtrohen kontrollit teknik të automjetit çdo 6 muaj. Tashmë taksistët do t'i nënshtrohen kontrollit teknik sipas të njëjtave rregulla si pronarët e zakonshëm të makinave dhe do të hiqet edhe kërkesa për të mbajtur me vete kuponin e kontrollit teknik.
Në përputhje me ligjin, një taksi mund të marrë një pasagjer në një rajon tjetër, edhe nëse nuk ka marrëveshje midis rajoneve, por adresa e dërgesës së taksisë duhet të jetë në rajonin ku taksisti ka marrë lejen për të operuar. Nëse ekziston një marrëveshje e përshtatshme midis rajoneve, atëherë një rajon tjetër mund të transportojë pasagjerë mbi ata të dikujt tjetër.
Kërkesa për ngjyrën e trupit të taksisë, nëse është vendosur më parë nga autoritetet vendore të rajonit, ka filluar të zbatohet vetëm në janar 2013. Tani autoritetet rajonale mund të pranojnë jo një, por disa ngjyra për taksitë në një rajon të caktuar. Gjithashtu, nga 1 janari 2013 do të vendoset instalimi i një taksimetri, por vetëm me kusht që tarifa për një udhëtim me taksi të përcaktohet nga kilometrazhi ose koha aktuale. Nëse përdoren tarifa fikse, nuk kërkohet instalimi i taksimetrit.
Për të forcuar regjimin ligjor për funksionimin e llojeve të caktuara të transportit dhe për të vendosur kontroll shtesë shtetëror në fushën e transportit, licencimi i veprimtarive të transportit përdoret në Federatën Ruse. Thelbi i këtij mekanizmi licencimi është lëshimi i një dokumenti mbi bazën e të cilit jepet leja për të përdorur automjetin për një lloj të caktuar transporti.
Kjo çështje ndikon në fushën e veprimtarisë dhe rregullimin e tregut të shërbimeve të transportit, ka veçori dalluese të regjimit ligjor dhe procedurës së vendosur për marrjen e një licence të tillë. Ne do të analizojmë në detaje çështjet kryesore të licencimit dhe llojeve të caktuara të transportit (kryesisht pasagjerëve dhe ngarkesave), dhe gjithashtu do të shqyrtojmë regjimin për rregullimin e çështjeve të transportit në territorin e Federatës Ruse.
Le të kuptojmë Ligjin Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të aktiviteteve" datë 4 maj 2011 Nr. 99-FZ
Rregullatori kryesor i licencimit të aktiviteteve të transportit në territorin e Federatës Ruse është Ligji Federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive" i datës 4 maj 2011 Nr. 99-FZ ( Me tutje- Ligji nr 99-FZ). Çështjet kryesore të mëposhtme zgjidhen në kuadrin e ligjit nr. 99-FZ:
- rregullohen aktivitetet e organeve shtetërore licencuese (neni 7);
- përcaktohen llojet e shërbimeve në fushën e transportit që kërkojnë licencë (neni 12);
- është vendosur procedura për marrjen e licencës (nenet 13-14);
- është rregulluar procedura për organizimin e kontrollit për licencimin e transportit të transportit (neni 19);
- janë përcaktuar bazat e funksionimit të një burimi të vetëm informacioni - regjistri për lëshimin e licencës.
Në përgjithësi, çështja e licencimit ka të bëjë me llojet e mëposhtme të transportit të udhëtarëve dhe mallrave:
- në transportin ujor të brendshëm;
- me transport ajror;
- transport rrugor;
- transporti hekurudhor;
- në transportin detar.
Duhet të theksohet se për momentin vetëm lista e vendosur e shërbimeve të lidhura me transportin është e licencuar në territorin e Federatës Ruse. Sfera e transportit të pasagjerëve dhe mallrave kërkon marrjen e licencës vetëm nëse veprimtaria kryhet me mënyra të transportit hekurudhor, ajror, ujor (duke përfshirë edhe anijet detare).
Transporti i udhëtarëve
Çështja e transportit të udhëtarëve me rrugë kryhet në bazë të licencës vetëm nëse ka më shumë se 8 vende në makinë, me përjashtim të kryerjes së një pune të tillë me porosi ose për të plotësuar nevojat e veta (si një kompani ashtu edhe një sipërmarrës individual).
Marrja e licencës për t'u angazhuar në aktivitete transporti është e një natyre aplikimi. Një aplikim në emër të një personi juridik ose sipërmarrës individual duhet t'i dorëzohet autoritetit licencues. Aplikimi duhet të shoqërohet me një paketë dokumentesh me inventar, lista e të cilave varet nga lloji i veprimtarisë së licencuar.
Çështja e certifikimit të aktiviteteve të transportit në kuadrin e Ligjit Federal "Për Rregulloren Teknike", datë 27 dhjetor 2002 Nr. 184-FZ ka të bëjë me standardet për të konfirmuar që një objekt specifik që lidhet me aktivitetet e transportit përputhet me standardet zyrtare të miratuara në territorin e Federata Ruse. Për shembull, është e nevojshme të konfirmohet konformiteti i cilësisë së makinave të transportit urban dhe periferik dhe transportit elektrik përpara funksionimit të drejtpërdrejtë.
Aktivitetet e transportit të mallrave ose transportit të mallrave
Aktivitetet e shpedicionit janë ofrimi i shërbimeve në fushën e transportit të mallrave. Një tipar i këtij lloj aktiviteti është përgjegjësia e dërguesit për të pranuar ngarkesën, transportin, dorëzimin dhe kryerjen e një sërë detyrash shtesë në lidhje me transportin. Përgjegjësitë shtesë të vendosura në kuadrin e marrëveshjes së ekspeditës së transportit pranohen për të përmbushur nevojat e klientit, për shembull, për ruajtjen e ngarkesave, procedurat doganore, etj.
Në përputhje me versionin aktual të Artit. 12 të Ligjit Nr. 99-FZ, lista e llojeve të aktiviteteve që kërkojnë licencë nuk përmban asnjë përmendje të aktiviteteve të transportit dhe transportit, dhe kjo për shkak të ndryshimeve në dispozitat e Ligjit Federal "Për Sigurinë Rrugore" të datës 10 dhjetor. , 1995 Nr 196-FZ. Fakti është se në versionin e ligjit të paraqitur, deri më 12 janar 2003, ekzistonte neni 7, sipas të cilit shërbimet e shpedicionit të transportit i përkisnin një prej disa llojeve të aktiviteteve që lidhen me sigurinë rrugore. Në përputhje me këtë dispozitë parashikohej detyrimi për licencimin e këtij lloj aktiviteti. Aktualisht ky nen 7 i ligjit në fjalë ka humbur fuqinë. Kështu, në përputhje me legjislacionin aktual, aktivitetet e transportit dhe dërgimit në Federatën Ruse nuk kërkojnë licencim.
Si funksionon licencimi i transportit në Federatën Ruse?
Duke përmbledhur sa më sipër, ne do të theksojmë pikat kryesore bazuar në cilat kritere dhe si licencohet transporti në Federatën Ruse.
Licenca lëshohet nga organi i autorizuar i licencimit territorial dhe kryhet me kërkesë të personit të interesuar, nëse këto shërbime janë objekt licencimi.
Shënim!
Transporti i mallrave me rrugë rrugore në territorin e Federatës Ruse nuk merr pjesë në licencim, si dhe në transportin e pasagjerëve deri në 8 persona, ose për të përmbushur nevojat e tyre.
Është e nevojshme të merret përgjegjësia për zbatimin e llojeve të aktiviteteve të përcaktuara nga Ligji Nr. 99-FZ, për të marrë licencat në kohën e duhur, informacioni mbi të cilin duhet të përfshihet në regjistrin e informacionit shtetëror. Rëndësia e kësaj procedure qëndron në shkallën e rritur të rrezikut që lidhet me përfshirjen në zbatimin e aktiviteteve të një objekti me rrezik të shtuar - një automjet.
Nëse nuk keni përvojë në kryerjen e procedurës së licencimit, ju rekomandojmë fuqimisht që të përdorni shërbimet e specialistëve të specializuar që do t'ju ndihmojnë të mbledhni paketën e kërkuar të dokumenteve, të hartoni një aplikim dhe t'ia dërgoni autoritetit territorial të licencimit.
Kërkesa për shërbime juridike shoqërohet me pagesën e shpërblimit të përcaktuar me marrëveshje dypalëshe. Kostoja e shërbimeve do të varet nga qëllimi i punës së propozuar, koha e kaluar e avokatit, përvoja dhe reputacioni i tij, si dhe rajoni ku ofrohen shërbimet. Natyrisht, në Moskë shuma e shpërblimit do të jetë dukshëm më e lartë se në periferi, gjë që është për shkak të standardit më të lartë të jetesës së popullsisë që punon.
Ju lutemi vini re se nuk ka nevojë të kontaktoni personalisht një avokat për këshilla mbi licencimin e aktiviteteve të transportit - një ndihmë e tillë mund të ofrohet nga distanca. Burimi ynë ligjor ka mundësinë të ofrojë konsultime online në një kohë të shkurtër dhe avokatët tanë të kualifikuar do t'ju ndihmojnë të kryeni procedurën e licencimit brenda kuadrit të legjislacionit aktual.
Lloje të caktuara të aktiviteteve të transportit mund të kryhen vetëm në bazë të një lejeje të veçantë (licencë).
Veprimtaritë e licencuara përfshijnë lloje të aktiviteteve, zbatimi i të cilave mund të sjellë dëm për qytetarët, siguria e shtetit dhe rregullimi i të cilave nuk mund të kryhet me metoda të tjera përveç licencimit.
Procedura e licencimit kryhet në përputhje me ligjin federal "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive" dhe dispozitat për licencimin e llojeve specifike të aktiviteteve të miratuara nga qeveria e Federatës Ruse, të cilat përcaktojnë autoritetet e licencimit, kompetencat e tyre, specifike. llojet e aktiviteteve dhe procedurën e licencimit. Sipas rregulloreve për licencimin e llojeve të veçanta të veprimtarive në transportin ujor të brendshëm, transporti i udhëtarëve dhe mallrave, si dhe operacionet e ngarkim-shkarkimit me mallra të rrezikshme, i nënshtrohen licencimit për këtë lloj transporti.
Licencimi kryhet nga Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen e Transportit.
Kërkesat dhe kushtet e licencuara të detyrueshme gjatë kryerjes së veprimtarive të licencuara në transportin ujor të brendshëm janë:
- - prania e të licencuarit në pronësi ose në një bazë tjetër ligjore të anijeve, mjeteve teknike dhe objekteve të destinuara për kryerjen e veprimtarive të licencuara, pajtueshmëria e tyre me normat dhe kërkesat e përcaktuara, si dhe specialistë të kualifikuar, të trajnuar profesionalisht dhe të certifikuar në mënyrën e përcaktuar. ;
- - përmbushja e kërkesave të vendosura për të garantuar sigurinë e lundrimit, disponueshmërinë e masave për të siguruar funksionimin pa probleme të anijeve;
- - ekzistenca e një marrëveshjeje me Autoritetin Shtetëror të Basenit për transportin ujor të brendshëm për të siguruar kontrollin e dispeçimit të trafikut të anijeve, komunikimet radiotelefonike me anijet, informacionin operativ të udhëtimit dhe parashikimet e motit;
- - disponueshmëria e një kontrate sigurimi për anëtarët e ekuipazhit të anijes në rast të dëmtimit të mundshëm të jetës dhe shëndetit të tyre gjatë kryerjes së detyrave të tyre zyrtare;
- -përputhja me aktet rregullatore ligjore në lidhje me rregullat e transportit dhe transportit, standardet mjedisore, sanitare dhe të sigurisë nga zjarri.
Për të marrë një licencë janë dhënë:
- - aplikimi për licencë;
- - dokumentet përbërëse për regjistrimin shtetëror të aplikantit për licencë;
- - vërtetimin e licencës së regjistrimit tatimor të aplikantit;
- - një dokument që konfirmon pagesën nga aplikanti për licencë të tarifës për shqyrtim nga autoriteti licencues i kërkesës së tij për licencë;
- - informacion në lidhje me kualifikimet e specialistëve të aplikantit për licencë;
- - dokumente të tjera, disponueshmëria e të cilave gjatë kryerjes së një lloji të caktuar veprimtarie përcaktohet nga aktet ligjore rregullatore përkatëse.
Autoriteti licencues merr vendim për dhënien ose refuzimin e dhënies së licencës brenda një periudhe jo më të gjatë se 45 ditë nga data e marrjes së aplikimit.
Arsyet për refuzimin e dhënies së licencës janë:
- - prania e informacionit të pasaktë në dokumentet e ofruara;
- - mospërputhja e aktiviteteve të aplikantit për licencë me kërkesat dhe kushtet e licencuara.
Aplikanti për licencë ka të drejtë të apelojë refuzimin e autoritetit licencues për të dhënë licencë ose mosveprimin e tij.
Licenca është e vlefshme në të gjithë Federatën Ruse. Afati i vlefshmërisë së licencës nuk mund të jetë më pak se 5 vjet. Me skadimin e licencës, ajo mund të zgjatet me kërkesë të të licencuarit.
Monitorimi i përputhshmërisë së të licencuarit me kërkesat dhe kushtet e licencimit kryhet nga Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen e Transportit drejtpërdrejt ose nëpërmjet organeve të tij territoriale.
Autoritetet licencuese kanë të drejtë të pezullojnë një licencë nëse zbulohen shkelje nga i licencuari i kërkesave dhe kushteve të licencimit dhe i caktojnë të licencuarit një periudhë për eliminimin e shkeljeve, e cila nuk duhet të kalojë 6 muaj.
Periudha e vlefshmërisë së licencës nuk do të zgjatet gjatë pezullimit të saj. Nëse i licencuari nuk i eliminon këto shkelje brenda afatit të caktuar, autoriteti licencues është i detyruar t'i drejtohet gjykatës për anulimin e licencës. Njëkohësisht me paraqitjen e kërkesës në gjykatë, autoriteti licencues ka të drejtë të pezullojë licencën në fjalë për periudhën deri në hyrjen në fuqi të vendimit të gjykatës.
Autoriteti licencues ka të drejtë të anulojë një licencë pa iu drejtuar gjykatës nëse i licencuari nuk paguan tarifën e licencës për licencën brenda tre muajve.
Vendimi për pezullimin dhe anulimin e licencës mund të apelohet në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse.