Как курение влияет на рабочий процесс. Курильщиков ограничивают в праве на труд Места для курения
25 .01 .2015
Немного статистики.
№20 (36) ноябрь 2014,
Курить или не курить… на работе
Людмила Богуш
Курение в рабочее время является вопросом сложным: когда вы пытаетесь это регулировать, то часто натыкаетесь на трудно разрешимую проблему - право человека на то, чтобы делать то, что он хочет. Но и у вас, как у руководителя компании, есть право на то, чтобы требовать от человека выполнения заключенных при поступлении на работу договоренностей. Из анекдота: “Доктор, будем лечить или путь сам умрет?”
Курение в рабочее время является вопросом сложным: когда вы пытаетесь это регулировать, то часто натыкаетесь на трудно разрешимую проблему - право человека на то, чтобы делать то, что он хочет. Но и у вас, как у руководителя компании, есть право на то, чтобы требовать от человека выполнения заключенных при поступлении на работу договоренностей. Поэтому для того, чтобы не запутываться во многочисленных правах, сотрудника и компании, гораздо проще принять свое решение и выставлять его как обязательное требование в момент приема сотрудника на работу. Да, у него есть право курить, а у вас есть право принимать на работу только тех, кто вам подходит. Вы же не принимаете на работу водителем человека, не умеющего водить автомобиль? И никто не может вас заставить принять на работу курильщика, если вам не нужны курящие сотрудники. А для того, чтобы вы могли принять решение о то, нужны ли вам курильщики в качестве сотрудников, я приведу интересные данные и примеры. В качестве примера хочу привести свою компанию. У нас курить запрещено. И точка! Я могу привести сотни доводов о причинах, но это корпоративное правило, связанное с тем, что сотрудник компании "BogushTime" является представителем компании, обучающей и тренирующей людей быть более успешными и гармоничными. Помимо того, что назвать курение признаком успешности и гармоничности весьма сложно, нужно учитывать и то, что мои сотрудники часто общаются с клиентами напрямую, то есть лицом к лицу. Насколько я заметила, курильщика всегда можно определить по запаху, который другим курильщикам, возможно, и приятен, но некурящего человека раздражает. Поэтому у нас правило простое: если сотрудник хочет курить, то он может это делать только во внерабочее время, например, во время своего обеденного перерыва. И даже тогда делать это разрешается ему, во-первых, только наедине с самим собой, не привлекая других сотрудников “за компанию”. Во-вторых, и в-третьих, у него не должно пахнуть табаком изо рта и от одежды. И об этом мы предупреждаем при приеме на работу. Не хочешь следить за собой - не просись к нам. Когда-то у меня работали курильщики, которые жаловались на то, что без курения у них “уши пухнут” и они работать не могут. Тогда я применила простое решение: когда курильщик выходил на перекур, включался счетчик и выключался тогда, когда сотрудник возвращался на рабочее место. А при выплате зарплаты время курения отнималось пропорционально. Могу сказать, что уши перестали пухнуть уже в первый же месяц: выяснилось, что курить за свой счет люди не хотят. Немного статистики. Японские исследователи определили, что курящий сотрудник на 10% менее продуктивный, чем не курящий, поэтому ему выплачивается на 10% меньшая зарплата или, второй вариант, его рабочий день увеличивается на 10%. Выбор зависит от компании, что ей удобнее. Некоторые сотрудники утверждают, что они используют свои законные перерывы на отдых так, как им хочется, поэтому считать, что они меньше работают, нельзя. Даю вам другую статистику: в результате научных исследований установлено, что курение снижает мышечную координацию и реакцию в среднем на 23,5%. В связи с этим выявлена связь между производственным травматизмом и курением. Курение сокращает объем выполненной работы одновременно с ухудшением ее качества и снижает уровень работоспособности. Вы-то перерывы делаете для того, чтобы повысить производительность сотрудника, а не снизить ее за счет того, что вместо свежего воздуха и разминки, тот вдыхает ядовитый дым и, наоборот, закрепощает свое тело еще больше. Ученые из США настаивают на запрете курения в автомобилях, так как в прокуренном салоне у водителя снижается скорость реакции, даже если курит не он сам, а пассажир. В мире хорошо известен симфонический оркестр г.Лозанна (Швейцария). Так вот, руководство оркестра набирают музыкантов не только исходя из мастерства. Среди самых одаренных они выбирают некурящих, потому, что при проверке слуха выяснилось, что у курильщиков он снижен, причем значительно. Что же касается производства, то курильщик тратит на курение в среднем не меньше шести процентов своего рабочего времени и отсутствует по болезни на 50% больше. Помимо этого вам стоит подумать и о психологическом влиянии курильщиков: они с какой-то болезненностью воспринимают некурящих коллег, и все время норовят утянуть их в курилку под видом решения важного вопроса, заставляя дышать дымом. А теперь добавьте сюда отвоеванное курильщиками право регулярно не работать в течение дня, и вы поймете, почему другие сотрудники тоже начинают работать хуже. Ведь всем известна реакция людей на несправедливость: человек либо требует восстановления справедливости, либо начинает сам нарушать, либо уходит от вас из-за того, что вы не можете эту справедливость восстановить. Решайте сами, насколько продымленную психологическую атмосферу в офисе вы можете себе позволить. Людмила Богуш-Данд, учредитель тренинговой компании Специально для "Фармацевтическое обозрение Казахстана",
“Студия управления временем BogushTime”
№20 (36) ноябрь 2014,
раздел "Отдел кадров", стр.15
Курение является весьма распространенной вредной привычкой: люди курят как во время отдыха, так и на работе. Для ограничения негативного воздействия табачного дыма на некурящих работников, а также для устранения других негативных последствий курения во время рабочего дня законодательно были установлены специальные правила.
Какие нормы регулируют курение в рабочее время? Какова ответственность за их нарушение?
Право курить на работе
Федеральный закон от 10.07.2001 № 87‑ФЗ «Об ограничении курения табака» (далее - Федеральный закон № 87‑ФЗ ) определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Непосредственно под курением табака понимается вдыхание дыма тлеющих табачных изделий. Окружающий табачный дым определяется как табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе закрытых помещений, в которых осуществляется курение табака.
К сведению:
Табачные изделия - это изделия для курения, жевания или нюхания, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка (крупка курительная).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 87‑ФЗ в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах , в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных для этого местах.
К сведению:
В соответствии со ст. 209 ТК РФ под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
При этом в п. 2 ст. 6 Федерального закона № 87‑ФЗ на работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака.
Спорным является вопрос относительно возможности работодателя вообще запретить курение на работе. Некоторые специалисты отмечают, что такой запрет, установленный в локальном правовом акте, будет правомочен. Однако, на наш взгляд, из закона прямо следует право работника курить в специально отведенных для этого местах, а на работодателя прямо возлагается обязанность создать такие места. Кроме того, в рассматриваемых ниже актах предусматривается обязательное создание мест для курения, что подтверждает нашу точку зрения.
Что же касается времени для курения, это могут быть специально установленные работодателем для этого перерывы или любые другие перерывы для отдыха. Напомним, что в силу ст. 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые согласно ТК РФ, другим федеральным законам и нормативным правовым актам РФ относятся к рабочему времени. Под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В соответствии со ст. 107 ТК РФ видами времени отдыха являются перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни, отпуска. Специально перерывы для курения не предусмотрены.
Места для курения
В первую очередь необходимо обратиться к нормам пожарной безопасности. Так, в п. 6 Правил пожарной безопасности (ППБ 01‑03) , утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 , устанавливается, что на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.) в соответствии с приложением 1 к данному документу. Согласно приложению 1 инструкции о мерах пожарной безопасности должны разрабатываться на основе правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. В инструкциях о мерах пожарной безопасности среди прочих вопросов необходимо отразить вопросы, связанные с местами курения, применения открытого огня и проведения огневых работ. Кроме того, нормами п. 15 Правил пожарной безопасности на каждую организацию возлагается обязанность распорядительным документом устанавливать соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе должны быть определены и оборудованы места для курения. Таким образом, правила пожарной безопасности возлагают на работодателя обязанность определить в локальных актах и специально оборудовать места для курения.
К сведению:
Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения в том числе организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Также положения о местах для курения содержатся и в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 2.2.1.1312‑03 , утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.04.2003 № 88. Среди требований к административным и бытовым зданиям и помещениям есть такое: места для курения проектируются при работах всех групп производственных процессов и во избежание контакта некурящих с табачным дымом изолируются от всех санитарно-бытовых помещений.
Кроме того, действуют правовые нормы, которыми установлены конкретные требования к местам для курения. Например, в местах для курения должна быть хорошая система вентиляции, чтобы табачный дым не мешал остальным работникам выполнять свою работу. Требования к такой системе предусмотрены СНиП 31‑05‑2003. Общественные здания административного назначения , принятыми и введенными в действие Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 № 108 , в соответствии с которыми объем наружного приточного воздуха должен быть не менее 10 об/ч в рабочее время (в режиме обслуживания) и 0,5 об/ч в нерабочее время (в режиме простоя). То есть система вентиляции должна обеспечивать объем воздухообмена 10 куб. м/ч. В соответствии с таким документом, как СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04‑87 , утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 782 , температура воздуха в курительных помещениях в холодное время года должна быть не ниже 16° C, а кратность воздухообмена не менее 10 в час. Расчетная температура и влажность в теплый период года не нормируются. Помимо этого, закрепляется, что расстояние от рабочих мест в производственных зданиях до курительных помещений должно быть не более 75 м, для инвалидов с нарушением работы опорно-двигательного аппарата и слепых - не более 60 м, а от рабочих мест на территории предприятия - не более 150 м. Что касается площади курительных помещений при уборных или помещениях для отдыха, она должна быть 0,02 кв. м на человека.
Предписывающие знаки и знаки пожарной безопасности определены ГОСТ Р 12.4.026‑2001 , принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 19.09.2001 № 387‑ст . В местах курения на производственных объектах должен быть предписывающий знак М 15 «Курить здесь». В местах же, где курение может стать причиной пожара, на дверях и стенах помещений, участках, где имеются горючие и легковоспламеняющиеся вещества, или в помещениях, где курить запрещается, размещается знак Р 01 «Курить запрещается».
Вопросы ответственности, связанные с курением на рабочем месте
Пунктом 3 ст. 6 Федерального закона № 87‑ФЗ устанавливается, что нарушение положений о запрете курения табака на рабочем месте, а также неисполнение работодателем обязанности по созданию специальных мест для курения влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством. Однако в КоАП РФ специальных мер ответственности за указанные деяния не предусмотрено.
Некоторые специалисты полагают, что работодателя в случае нарушения им правил о специальных местах для курения можно привлечь к ответственности по ст. 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» КоАП РФ , согласно которой нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа в размере:
На должностных лиц - от 1 000 до 5 000 руб.;
На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
На юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Нарушение же законодательства о труде и охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Неисполнение же требований относительно мест для курения, предусмотренных правилами пожарной безопасности, может повлечь ответственность по ст. 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности» КоАП РФ . Так, за нарушение требований пожарной безопасности устанавливается предупреждение или наложение административного штрафа в размере:
На граждан - от 1 000 до 1 500 руб.;
На должностных лиц - от 6 000 до 15 000 руб.;
На юридических лиц - от 150 000 до 200 000 руб.
В соответствии со ст. 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании» КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере:
На граждан - от 100 до 500 руб.;
На должностных лиц - от 500 до 1 000 руб.;
На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 500 до 1000руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
На юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Что же касается работника, за нарушение им правил о курении, а именно за курение вне специальных мест или в неустановленное время, он может быть привлечен работодателем в предусмотренном порядке к дисциплинарной ответственности. Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на работника трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к нему такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03. 2004 № 2 «О применении судами РФ ТК РФ» данное определение дисциплинарного поступка конкретизировано. Так, под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т. п.). То есть запрет на курение вне специальных мест для курения или в неположенное время должен быть предусмотрен в правилах внутреннего трудового распорядка или ином локальном акте. В противном случае работник не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
В заключение отметим, что курение на рабочем месте запрещается законом. При этом на работодателя возлагается обязанность по созданию специальных мест для курения в соответствии с установленными требованиями. Непроработанными в действующем законодательстве являются вопросы ответственности за нарушение данных положений. Так, специальные меры административной ответственности отсутствуют, могут применяться только нормы ответственности за нарушение противопожарного, санитарно-эпидемиологического и другого законодательства. За нарушение правил о курении работник может быть привлечен только к дисциплинарной ответственности в соответствии с нормами ТК РФ.
Американские работодатели отказывают курящим кандидатам в принятии на работу. Это особенно касается больниц и других учреждений сферы здравоохранения.
Больницы в США отказывают курящему медицинскому персоналу в трудоустройстве, и эта тенденция становится все более и более распространенной. В связи с этим правозащитники и активисты по борьбе с курением спорят, являются ли подобные меры нарушением прав работников, или же эффективным методом защиты некурящих от пассивного курения и способом заставить курильщиков отказаться от своей вредной привычки.
Организации, отказавшиеся от курящих работников, уверены, что тем самым они снижают затраты на здравоохранение и отпускные по болезни, а также подают здоровый пример. В основном законы, разрешающие компаниям и организациям отказывать курильщикам в работе, направлены на новых кандидатов. Тех, кто работает давно, как правило, не увольняют. В 29 штатах дискриминация работника на основании его вредных привычек по-прежнему считается незаконной.
«Будучи здравоохранительной организацией, мы чувствуем необходимость подавать положительный пример. Безусловно, использование табака и других никотиновых продуктов вредно для организма», - отмечают представители одной из больниц. Чтобы убедиться, что кандидат на вакансию не курит, каждый из них проходит тестирование, включающее анализ мочи на присутствие никотина в организме.
Противники новых законов считают, что подобные меры являются нарушением прав человека. Принимать решение о принятии на работу, основываясь не на профессиональных качествах человека, а на других факторах, является неправильным, считают они.
Cтатьи по теме:
Новости по теме:
Стресс на работе может повышает риск развития инсульта в 1,4 раза, – предупреждают ученые из Дании. И чем более высокое положение занимает человек – тем выше у него шансы попасть на больничную койку!
Что может заставить работника усердно выполнять свои обязанности: награда или наказание? Новое исследование показало, что «пряник» в данном случае гораздо более эффективен, чем «кнут».
БОРЕМСЯ С КУРЕНИЕМ НА РАБОТЕ
Некоторые работники организации довольно часто ходят на перекур, а иногда и вовсе курят в служебных кабинетах. Как решить эту проблему? Установлена ли ответственность за курение на рабочем месте? Можно ли мотивировать персонал вести здоровый образ жизни?
Бороться с курением непросто. Запрет курения на рабочем месте — это серьезная задача для большинства работодателей: кто-то решает ее штрафами за курение на рабочем месте, кто-то, наоборот, поощряет некурящих, выплачивая им дополнительную премию, а некоторые работодатели и вовсе не принимают на работу курящих сотрудников.
Идти на «крайние» меры работодателей вынуждает ущерб, причиняемый курением на рабочем месте. Приходится тратить дополнительные средства на:
— оплату больничных листов (согласно исследованиям рисков, обусловленных различными вредными привычками, люди, выкуривающие одну или более пачек сигарет в день, на 18% чаще обращаются с просьбой оплатить бюллетень, чем некурящие; заядлые курильщики на 25% чаще нуждаются в амбулаторном лечении и на 29% чаще, чем некурящие, обращаются с просьбой об оплате больничных);
— ремонт оборудования, которому табачный дым причиняет значительный вред;
— уборку помещений, в которых курят работники.
Большим минусом курения является снижение производительности труда: если посчитать, заядлый курильщик может тратить на перекуры до полутора часов в день. Отметим, что курение именно на рабочем месте значительно ухудшает экологию офисов и производственных помещений. К тому же курящие коллеги вызывают раздражение у прочих, которым приходится быть пассивными курильщиками. А как известно, пассивное курение очень вредно.
Поэтому все больше руководителей разрабатывают и внедряют различные программы, направленные на борьбу с курением.
Правомерен ли запрет работодателя на курение?
В ст. 6 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (далее — Закон N 87-ФЗ), которым определены правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения, установлено: в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака.
На работодателя возложена обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения. Однако это не означает, что работодатель не может запретить курение в течение рабочего времени вне специально отведенных для этого мест.
Статьей 107 ТК РФ установлено, что работодатель в течение рабочего дня (смены) должен предоставлять различные перерывы, в том числе перерыв для отдыха и питания, который в рабочее время не включается. Перерыв для курения трудовым законодательством не предусмотрен. Поэтому, если работодатель установит локальным нормативным актом запрет на курение во время рабочего дня (смены), это не будет нарушением трудового законодательства.
Разрабатывая такой локальный акт, помните, что во время перерыва на курение работники творческих профессий могут продолжать думать над решением той или иной задачи, поэтому для них запрет на курение в специально оборудованных местах может негативно сказаться на производственной деятельности. Конечно, есть категории персонала, которым в силу технологии производства нельзя покидать рабочее место и ни о каком перекуре речи быть не может, например рабочие конвейера, токари и другие подобные профессии. Поэтому перед установлением запрета проанализируйте специфику работы.
Ответственность работодателя
Законом N 87-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение запрета на и невыполнение обязанности организовать специальные места для курения. В частности, ст. 6 позволяет привлечь работодателя к административной ответственности согласно законодательству. Но, к сожалению, КоАП РФ такая ответственность до сих пор не установлена. Единственная статья — 11.17 «Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте» — предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере 100 руб. за курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородного поезда, в не установленных для курения местах в поезде местного или дальнего сообщения, либо на судне морского или внутреннего водного транспорта, либо на воздушном судне при продолжительности полета менее трех часов.
В некоторых субъектах РФ пытались ввести штрафные санкции в КоАП субъекта РФ за табака, в городском, пригородном транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных для этого местах, причем размер штрафа варьировался от 100 до 300 руб. Но судебные инстанции признавали такие нормы кодексов противоречащими федеральному законодательству. Почему? Наряду с КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях составляют также законы субъектов РФ, устанавливающие административную ответственность, но субъект РФ не вправе вторгаться в те сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения РФ, а также предмет совместного ведения при наличии по данному вопросу федерального закона.
А вот за что штраф более реален, так это за отсутствие приказа по организации, который определяет места для курения. Данный документ необходим для соблюдения правил пожарной безопасности. Если его нет, возможен административный штраф по ст. 20.4 КоАП РФ:
— от 1000 до 2000 руб. (для лиц, ответственных за пожарную безопасность);
— от 10 000 до 20 000 руб. (для организации).
Причем к юридическому лицу может быть применено такое наказание, как приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Специальное помещение для курильщиков
Итак, как мы выяснили, работодатель должен организовать помещение для курения. Многие работодатели этим пренебрегают, в результате сотрудники курят прямо на рабочих местах. Иногда просто у входа ставится дополнительная урна для окурков и руководитель считает, что тем самым выполнил обязанность, возложенную на него Законом N 87-ФЗ. Однако это не так.
Конечно, оборудование специальных помещений для курения — дело достаточно дорогое. Многие работодатели, накладывая локальным нормативным актом запрет на курение, считают, что и места для курения организовывать не обязательно. А если мы все же решили «играть по правилам»? Ведь Законом N 87-ФЗ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение обязанности по организации места для курения и, хотя в КоАП РФ специальной нормы нет, юристы считают, что работодатель в случае нарушения будет привлечен к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
Чтобы оборудовать место для курения, нужно ориентироваться на следующие нормативные акты:
— Приказ МЧС России от 18.06.2003 N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (в соответствии с Приложением N 1 к Приказу в инструкциях о мерах пожарной безопасности должны быть определены места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ);
— Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 88 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.1.1312-03»;
— СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания»;
— СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения» ;
— ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» .
Курительные комнаты устраиваются как изолированные помещения, подальше от мест приема пищи, медпунктов и помещений, предназначенных для отдыха персонала. Расстояние от рабочих мест в производственных зданиях до курительных помещений должно быть не более 75 м, для инвалидов с нарушением работы опорно-двигательного аппарата — не более 60 м, а от рабочих мест на площадке предприятия — не более 150 м.
Курительные комнаты должны быть не менее 8 кв. м, причем место для курения должно выделяться именно в курительную комнату, если численность персонала более 200 чел.
Обратите внимание! В курительном помещении или специально отведенном месте необходима хорошая система вентиляции, чтобы табачный дым не мешал остальным работникам выполнять свою работу. Требования к такой системе содержатся в СНиП 31-05-2003, в соответствии с которыми объем наружного приточного воздуха должен быть не менее 10 об/ч в рабочее время (в режиме обслуживания) и 0,5 об/ч в нерабочее время (в режиме простоя). То есть система вентиляции должна обеспечивать объем воздухообмена 10 куб. м/ч.
Системы кондиционирования проектируются так, чтобы воздух из курительной комнаты не смешивался с воздухом, направляемым в зоны, предназначенные для некурящего персонала. Для курительной можно предусмотреть самостоятельную систему вентиляции. Также нужны отапливающие элементы: на основании СНиП 2.09.04-87 температура в холодный период года в «курилке» должна составлять не менее 16 град. Цельсия.
С помещением, его площадью и требованиями к нему разобрались. А что предписывают сделать пожарники? Необходимо в месте, отведенном для курения:
— поставить металлические урны;
— не располагать их вблизи легковоспламеняющихся материалов;
— разместить знаки пожарной безопасности.
Отмечу, что знаки пожарной безопасности определены ГОСТ Р 12.4.026-2001. К знакам, которые должны быть в помещении для курения, относятся знак М 15 «Курить здесь» (предписывающий знак, используется для обозначения места курения на производственных объектах) и знак Р 01 «Курить запрещается».
Полы и стены должны быть сделаны из негорючих материалов (например, стекло, алюминий, керамическая плитка), которые, кроме прочего, достаточно легко мыть. Можно использовать и иные материалы для отделки стен и пола (дерево, пластик и пр.), но их нужно обработать специальными огнезащитными покрытиями — красками, лаками, пропитками. Поскольку такие покрытия защищают от воспламенения лишь в течение определенного периода, обработку поверхностей придется повторять время от времени.
Наказывать или…?
В настоящее время достаточно распространена практика введения штрафов за различные «нарушения», в том числе за курение в рабочее время, причем не только на рабочем месте, но и вообще. Если даже работодатель твердо решил наказать курильщиков, формулировка «штрафы» ни в коем случае не должна использоваться в локальных актах. Можно применить к лицам, злоупотребляющим курением на рабочем месте, меры дисциплинарной ответственности — объявить выговор, сделать замечание или вовсе уволить. Для этого в правилах внутреннего трудового распорядка должен содержаться запрет на курение на рабочем месте. Также в данном локальном акте следует обозначить конкретное время перекуров и указать на возможность курения во время таких перерывов в специально отведенных помещениях или местах. Поскольку правила внутреннего трудового распорядка работник обязан соблюдать, за курение, пусть даже в специально оборудованных местах, но в рабочее время, а не в перерывы, предусмотренные правилами, его можно привлечь к дисциплинарной ответственности.
Хотелось бы заметить, что не стоит увлекаться, «повально» запрещая курение и применяя санкции за нарушения. Иначе может сложиться неудобная ситуация. Допустим, в компании, где не приемлют курение, работодатель выясняет на собеседовании о табачной зависимости кандидата и поэтому отказывает в приеме на работу. Однако анкета, в которой уточняется данное обстоятельство, в будущем может стать доказательством дискриминации.
Напомню, что ст. 64 ТК РФ прямо запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было — прямое или косвенное — ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В Постановлении Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» подчеркивается, что перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, является примерным и вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, будет решаться судом.
Поэтому советую запомнить: вопросы о курении в анкете (стаже, количестве выкуриваемых сигарет и т.д.) опасны для работодателя при возникновении споров в связи с отказом в заключении трудового договора. Подобные анкеты могут принести пользу только в том случае, если служба персонала проводит опросы уже работающих сотрудников с целью выработки программы по борьбе с курением на рабочих местах.
Подведем итог
Естественно, курящие работники — это плохо. И рабочее время тратится нерационально, и табачный дым вредит некурящим. Но стоит ли категорично запрещать курение? На мой взгляд, нет. Мотивирует на здоровый образ жизни и выполнение трудовой функции скорее поощрение некурящих работников (например, в виде премии), чем штрафные санкции и меры дисциплинарного воздействия на курильщиков. Ведь последние вместо решения рабочих задач могут направить свои усилия на то, чтобы обойти установленные работодателем запреты.
По словам Скворцовой, частные предприятия в договоре при приеме сотрудника на работу могут указывать пункты о прохождении кандидатом тестов на вредные привычки. Она также добавила, что организация может прописывать в договоре различные условия, «в том числе невозможность участвовать в производственной деятельности в случае алкогольного или наркотического опьянения или их последствий».
Ранее главный нарколог заявил, что работодателям необходимо представить возможность потребовать от сотрудников проходить обследование на разного рода зависимости, в том числе и табачную.
Почему на работу, мягко говоря, нежелательно выходить в пьяном виде или с похмелья, понятно. Но и такая, казалось бы, относительно безобидная с трудовой точки зрения привычка, как курение, тоже наносит немалый урон эффективности рабочего процесса.
«Курящие сотрудники менее выгодны компаниям из-за неэффективности и ошибок в работе,
раздражения глаз и снижения внимания, познавательных и исполнительных функций при воздействии более высоких концентраций окиси углерода», — пишет Марвин М. Кристейн из Американского фонда здравоохранения в своем исследовании. Затратами компании на курильщика можно назвать и деньги, потраченные на уборку курилок и прочистку вентиляции, если место для курения находится в изолированном помещении.
В среднем курильщики отсутствуют на рабочем месте на 50% чаще, чем их некурящие коллеги: употребляющие табак люди в целом чаще болеют и, соответственно, берут больничные. Таким образом, обязанности курильщиков на время их отсутствия перекладываются на плечи некурящих. А
на перекуры во время рабочего дня сотрудники тратят до полутора часов в день,
в зависимости от удаленности места для курения и количества потребляемых сигарет.
Кроме того, курение является самой раздражающей в коллегах привычкой, опередив даже любовь к сплетням и болтовне. Таковы данные исследовательского центра рекрутингового портала Superjob. Частые перекуры, устраиваемые сослуживцами, а также курение прямо на рабочем месте выводят из себя 15% опрошенных центром. «Я не курю, почему я должна дышать никотином?»; «Хорошо устроились: не меньше двух часов рабочего времени уходит на перекуры»; «Когда работы остается на 30 минут, нужно обязательно устроить перекур», — негодуют респонденты.
С другой стороны, стремление устроить перекур в разгар рабочего дня можно понять. Так, по словам Рикардо Полосы, главы Института терапевтической и экстренной медицины университета Катании, курение — доступный ритуал, который помогает социальной интеграции, а также заполняет паузы, если какое-то занятие застопорилось или переговоры зашли в тупик.
У заядлого курильщика, зажегшего сигарету, расслабляются мускулы,
нормализуется настроение, уменьшается степень взволнованности, улучшается концентрация внимания,
поскольку никотин является нейростимулятором, добавляет Полоса.
Кроме того, перекуры могут выполнять важную неформальную функцию. Именно в курилках могут обсуждаться последние корпоративные новости, пусть даже и не объявленные официально, появляются новые идеи у творческих профессий. Правда, важно подчеркнуть, что ту же функцию может выполнять в принципе любое общение не за рабочим столом, а, допустим, у кулера или по дороге с работы домой.
Проблема в том, что курение до сих пор кажется уважительной причиной для того, чтобы устроить перерыв в работе. А вот люди, выходящие из офиса, чтобы просто совершить десятиминутную прогулку, воспринимаются как бездельники — если не собой, то коллегами. Ситуация усугубляется тем, что
во многих офисах нет альтернативных занятий для тех, кто хочет взять паузу, но не хочет потратить ее, чтобы съесть шоколадку.
Помочь отвлечься от работы могут настольные игры, уход за растениями или просто чашка вкусного чая, выпитая на уютной кухне, а не за компьютером.
Способов борьбы с курильщиками у работодателей, надо сказать, не так много. Уволить за курение сотрудника нельзя. Точнее, можно, но только если он дымил в неположенном месте в рабочее время, а пункт о запрете курения на территории организации содержится во внутренних правилах компании. Кроме того, пойманный с поличным работник должен был уже пройти все стадии дисциплинарных взысканий, включая выговор.
Штрафовать курильщиков, равно как награждать премиями тех, кто воздерживается от этой вредной привычки, также запрещено трудовым законодательством:
это может быть воспринято как дискриминация по образу жизни. Также дискриминацией будет считаться, если одним из требований к кандидату будет «отсутствие табачной зависимости». Однако у работодателей есть лазейка: они могут прописать, что одно из условий получения премии — отсутствие дисциплинарных взысканий, а их, при указанных выше условиях, вполне можно применить к сотруднику. В частности, такой случай был подтвержден апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда в 2012 году.
Некоторые работодатели считают, что те, кто курит, меньше работают, поэтому иногда курящим сотрудникам добавляют, например, 30 минут к «обычному» рабочему дню. Но это, по Трудовому кодексу, будет считаться сверхурочной работой — хотя человек в это время, конечно, вовсе не работал. Вместо этого юристы советуют установить несколько перерывов для курения в течение дня, которые не будут включаться в рабочее время.
В зарубежной практике также предпочитают действовать рублем только в самых редких случаях. Например,
компенсируя стоимость курса избавления от табачной зависимости,
при условии что сотрудник продержался после «выпускного» определенное время. В основном иностранные компании стараются максимально пересадить курящих сотрудников на электронные сигареты.
«В моей компании работают главным образом представители рабочего класса. Курильщиков из них было около 50%. Это вызывало множество проблем с клиентами, которым не нравилось, что сотрудники курят рядом с их домами, оставляют там окурки. Кроме того, при организации корпоративных мероприятий приходилось разделять сотрудников на курильщиков и некурящих, устраивая для первых достойное место с пепельницами и вентиляцией», — рассказывает Мартин Каллип, директор Supreme freedom to travel Ltd — компании, специализирующейся на автобусных трансферах.
Каллип не предоставлял денежного поощрения тем, кто бросил курить, но разрешил дымить электронными сигаретами прямо на рабочем месте. По его словам, это привело к тому, что сейчас обычные сигареты курит 10% сотрудников, а часть из тех, кто перешел с них на электронные устройства, бросили курить и их тоже.
В России статус электронных сигарет не до конца определен. С одной стороны, есть письмо Минздрава, где говорится, что «электронные сигареты не могут расцениваться в качестве табачных изделий» и, соответственно, не подпадают под действие антитабачного закона. С другой стороны, по словам председателя комитета по охране здоровья , на электронные сигареты распространяются точно такие же ограничения по курению, как и на обычные.
В таком же «плавающем» правовом положении находятся и рабочие курилки.
Работодатель несет ответственность, если его сотрудник покурит в неположенном месте, а также в случае, если специальное место для курения не оборудовано. А вот соответствующего пункта в КоАП РФ, который, собственно, должен установить, столько конкретно придется платить работодателю, до сих пор нет. Но как бы то ни было, организовывать курилки или нет — дело работодателя, если собственник здания не возражает, а организация не относится к системе здравоохранения, образования, культуры и другим видам, перечисленным в антитабачном законе.